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环保部确认“土十条”将出台
作者:    发布于:2015-08-02 11:46:58    文字:【】【】【

8月3日,环保部向媒体通报了2015年上半年环境污染防治工作,首次对外披露,继“大气十条”、“水十条”相继发布后,被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台,“治土攻坚战已经打响”。

针对我国耕地特点和复杂成因,在加强推进重金属污染防治工作方面,今年中央下达重金属专项资金36亿元,支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。

此外,2015年,中央财政拟划拨115亿元专项资金用于大气污染防治,截至目前,已分两批拨付106亿元,用于北京、河北、河南等11省市治污。

“土十条”即将出台

治气、治水、治土,始终是环境保护的三大战役。

目前,“大气十条”已经实施两年,大气污染防治工作初见成效。环保部通报称,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,长三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74个重点城市平均下降17.1%。

上半年,水污染防治领域的头等大事,莫过于“水十条”颁发。5月,环保部、财政部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,对水污染防治领域的PPP项目模式做出明确规范。

最让人翘首以待的是“土十条”的进程。此前腾讯财经从多个渠道获悉,“土十条”经过了几十稿的修改完善,已由环保部提交国务院审议,预计2016年出台的可能性大。

不过,在8月3日的媒体通报中,环保部首次对外表示称,“土十条”即将出台,治土攻坚战已经打响。

实际上,编制“土十条”被列为今年环保部重点工作之一。

针对我国耕地特点和复杂成因,在加强推进重金属污染防治工作方面,今年中央下达重金属专项资金36亿元,支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。

此外,在去年发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》的基础上,上半年,环境保护部继续督促各省(市、区)进一步加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作。加强湖南、重庆、江苏等省(市)污染场地试点示范日常调度,推进试点地区加快建立污染场地全过程环境监管模式。

“十三五”环保规划正在制定

污染物总量减排是环境质量改善的前提和重要手段,只有污染物排放下降到一定程度,环境质量才能明显改善。

根据2015年国务院《政府工作报告》,4项主要污染物减排年度目标分别是,化学需氧量、氨氮排放要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

经环境保护部总量司初步测算,今年上半年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比去年同期下降2%、 2%、3%、6%以上,均超过序时进度,今年的减排任务和“十二五”总任务有望超额完成。

不过,中国环境科学规划研究院总工程师曾公开表示,公众感受到的环境质量与公布的数据仍然有差距。

也有专家指出,“十二五”总量控制的污染物是四项,而对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物,目前还没有纳入总量控制范围。在水污染防治方面,控制了COD、氨氮,但是总磷、总氮等相关污染物还没有纳入进去。

环保部透露,环境保护“十三五”规划正在抓紧制定,已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案。其中纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容,已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。

同时,在保留现有4项主要污染物的基础上,“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。同时,还将选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。

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